Cartographie réglementaire de la téléconsultation

Où la barrière réglementaire à l'entrée est-elle la plus basse pour déployer le modèle Medadom — borne en pharmacie, médecins salariés, rémunération variable ? 81 marchés cibles instruits, chaque affirmation sourcée. La France, marché d'origine, figure sur la carte à titre de repère. Mise à jour du 10/08/2026.

Marchés cibles

Prioritaires

Neutres

Non prioritaires

20/45/16

Feux V/O/R

Vue d'ensemble mondiale

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Feu vert Feu orange Feu rouge France — origine Hors périmètre

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Prioritaire Neutre Non prioritaire Le feu (difficulté juridique) et la priorité (verdict business) sont deux axes distincts.

Que signifie chaque colonne ?

Pays: Nom du pays et code ISO. Cliquez une ligne pour ouvrir sa fiche détaillée.
Priorité: Verdict business en trois classes : Prioritaire, Neutre, Non prioritaire. Attribué en une seule passe sur tous les pays pour que les seuils soient comparables. Un bloqueur dirimant (téléconsultation ou primo-consultation interdite, salariat impossible, capital fermé, pas de payeur) impose Non prioritaire quel que soit le score.
Feu: Difficulté juridique seule, indépendamment du marché : vert = cadre ouvert et stable, orange = praticable avec contraintes, rouge = bloqueur juridique. Distinct de la priorité : un pays peut être vert mais non prioritaire faute de marché solvable.
Score: Score global sur 100, moyenne pondérée de 7 blocs : légal 20 %, médecins 20 %, RH-rémunération 20 %, société 15 %, borne 10 %, solvabilité 10 %, marché 5 %. Sert à ordonner, pas à trancher au point près.
Primo-consultation: La première consultation à distance est-elle autorisée sans examen physique préalable ? C'est le point décisif : sans elle, le modèle de primo-recours en borne est fermé, quelle que soit la qualité du reste.
Quota: Existe-t-il un plafond de part d'activité réalisable en téléconsultation ? Le pourcentage affiché est le plafond ; « aucun » = pas de plafond. La base de calcul (actes, honoraires, patients) figure dans la fiche.
Salariat: Une société commerciale non détenue par des médecins peut-elle salarier des médecins ? « Autorisé » sans réserve, « sous conditions » via un montage, « interdit » = doctrine du corporate practice of medicine sans contournement.
Part variable: Une rémunération variable indexée sur l'activité du médecin salarié est-elle admise ? « Restreinte » = règle d'indépendance / anti-productivité ou interdiction du partage d'honoraires. La recommandation transverse : indexer sur le volume d'actes personnellement réalisés.
Borne: Faisabilité d'installer la borne chez un tiers (pharmacie, mairie, entreprise) : élevée / moyenne / faible / bloquée. Point le moins documenté partout — peu d'États ont légiféré sur ce cas précis.
Remboursement: La téléconsultation est-elle prise en charge par l'assurance publique ? « oui / non ». Le détail du tarif et de la parité avec le présentiel figure dans la fiche.
Cadre bouge: Le cadre réglementaire est-il en train de bouger (réforme en cours, projet de loi, débat ordinal) ? « oui » = échéances à surveiller à 24 mois ; « non » = cadre stable.
Confiance: Niveau de confiance de la fiche selon la qualité des sources trouvées : élevée / moyenne / faible. Une confiance faible interdit le classement Prioritaire — on n'engage pas un investissement sur une fiche fragile.

Pays	Priorité	Feu	Score▼	Primo-consult.	Quota	Salariat	Part variable	Borne	Rembours.	Cadre bouge	Confiance
Nouvelle-Zélande NZ	●Prioritaire	Feu vert	80.5	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	élevée	partiellement	oui	moyenne
Chili CL	●Prioritaire	Feu vert	79.6	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Royaume-Uni GB	●Prioritaire	Feu vert	77	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	non	oui	moyenne
Irlande IE	◐Neutre	Feu vert	76.9	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Danemark DK	●Prioritaire	Feu vert	76.8	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Suède SE	◐Neutre	Feu vert	75.7	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	élevée	oui	oui	moyenne
Slovaquie SK	●Prioritaire	Feu vert	74.8	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Singapour SG	●Prioritaire	Feu vert	74.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	élevée	partiellement	oui	élevée
Émirats arabes unis AE	●Prioritaire	Feu vert	74.2	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	élevée	partiellement	oui	moyenne
Colombie CO	◐Neutre	Feu vert	73.7	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Pologne PL	●Prioritaire	Feu vert	73.2	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Ukraine UA	○Non prioritaire	Feu vert	72.7	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Norvège NO	◐Neutre	Feu orange	72.3	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	faible	oui	oui	moyenne
Finlande FI	●Prioritaire	Feu vert	71.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	élevée	oui	oui	moyenne
Mexique MX	◐Neutre	Feu vert	71	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	non	oui	moyenne
Inde IN	○Non prioritaire	Feu vert	70.9	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	non	oui	moyenne
Portugal PT	◐Neutre	Feu orange	70.2	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	faible	partiellement	oui	moyenne
Roumanie RO	◐Neutre	Feu orange	69.5	autorisée	aucun	autorisé	restreint	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Hongrie HU	◐Neutre	Feu vert	69	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Pérou PE	◐Neutre	Feu orange	68.2	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Bulgarie BG	○Non prioritaire	Feu vert	68	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	faible	non	oui	moyenne
Estonie EE	○Non prioritaire	Feu vert	68	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Bahreïn BH	○Non prioritaire	Feu orange	67.3	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	non déterminé	oui	moyenne
Pays-Bas NL	◐Neutre	Feu orange	67.3	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Brésil BR	●Prioritaire	Feu orange	67.2	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	restreint	moyenne	partiellement	oui	élevée
États-Unis US	◐Neutre	Feu orange	66	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Canada CA	◐Neutre	Feu orange	65.7	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Belgique BE	◐Neutre	Feu orange	65.2	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	oui	oui	moyenne
Tchéquie CZ	◐Neutre	Feu orange	64.4	autorisée avec conditions	30 %	autorisé	autorisée	faible	partiellement	oui	moyenne
Australie AU	○Non prioritaire	Feu orange	64.2	autorisée avec conditions	aucun pourcentage — deux plafonds en VOLUME ABSOLU : 80 actes/jour sur 20 jours (règle 80/20) et 30 actes téléphoniques/jour sur 20 jours (règle 30/20)	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Lettonie LV	○Non prioritaire	Feu orange	64.2	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	faible	partiellement	oui	moyenne
Nigeria NG	○Non prioritaire	Feu orange	64	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	élevée	non	oui	moyenne
Grèce GR	○Non prioritaire	Feu vert	63.9	autorisée	aucun	autorisé	restreint	moyenne	non	oui	moyenne
Espagne ES	◐Neutre	Feu orange	63.8	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Arabie saoudite SA	◐Neutre	Feu orange	63.7	autorisée	aucun	autorisé	restreint	moyenne	non	oui	moyenne
Kazakhstan KZ	◐Neutre	Feu orange	63.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Japon JP	◐Neutre	Feu orange	63	autorisée avec conditions	aucun	interdit	autorisée	élevée	oui	oui	moyenne
Thaïlande TH	◐Neutre	Feu orange	62.8	autorisée	aucun pourcentage — aucun quota ordinal ou conventionnel d'exercice. Le seul plafond est un contingent de volume d'origine budgétaire, imposé par le payeur public à l'unité de service, dont la périodicité exacte n'a pas pu être établie en source primaire.	autorisé sous conditions	restreint	élevée	oui	oui	moyenne
Bangladesh BD	○Non prioritaire	Feu vert	62.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	non	oui	moyenne
Turquie TR	◐Neutre	Feu orange	61.8	autorisée avec conditions	15 %	autorisé	autorisée	faible	partiellement	oui	moyenne
Hong Kong (RAS) HK	○Non prioritaire	Feu orange	61.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	autorisée	faible	non	oui	moyenne
Pakistan PK	○Non prioritaire	Feu orange	61.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	non	oui	moyenne
Allemagne DE	◐Neutre	Feu orange	61.1	autorisée avec conditions	50 %	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	oui	oui	élevée
Panama PA	○Non prioritaire	Feu orange	61	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	non	oui	moyenne
Vietnam VN	◐Neutre	Feu orange	60.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Slovénie SI	○Non prioritaire	Feu orange	59.5	autorisée avec conditions	12 %	autorisé	autorisée	faible	partiellement	oui	moyenne
Israël IL	○Non prioritaire	Feu orange	59.4	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	faible	partiellement	oui	moyenne
Costa Rica CR	○Non prioritaire	Feu orange	58.9	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	faible	non	oui	moyenne
Suisse CH	○Non prioritaire	Feu orange	57.9	autorisée	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	oui	oui	moyenne
Kenya KE	○Non prioritaire	Feu orange	57.9	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	faible	non	oui	moyenne
Autriche AT	◐Neutre	Feu orange	56.6	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	autorisée	moyenne	oui	oui	moyenne
Islande IS	○Non prioritaire	Feu orange	56.5	autorisée	aucun	autorisé	restreint	moyenne	oui	oui	moyenne
Indonésie ID	○Non prioritaire	Feu orange	56	autorisée	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Argentine AR	◐Neutre	Feu orange	55.6	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	partiellement	oui	moyenne
République dominicaine DO	○Non prioritaire	Feu orange	55.3	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	non	oui	moyenne
Équateur EC	○Non prioritaire	Feu orange	54.8	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	restreint	faible	partiellement	oui	moyenne
Italie IT	○Non prioritaire	Feu rouge	54	interdite	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	oui	oui	moyenne
Croatie HR	○Non prioritaire	Feu rouge	53.6	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Ghana GH	○Non prioritaire	Feu orange	53.2	autorisée	aucun	autorisé	restreint	moyenne	non	oui	moyenne
Philippines PH	○Non prioritaire	Feu orange	52.3	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	non	oui	moyenne
Jordanie JO	○Non prioritaire	Feu orange	51.8	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	non déterminé	oui	moyenne
Lituanie LT	○Non prioritaire	Feu rouge	51.8	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	moyenne	oui	oui	élevée
Rwanda RW	○Non prioritaire	Feu orange	51.5	autorisée avec conditions	50 % — plafond de PRATIQUE CLINIQUE DOUBLE, non spécifique à la téléconsultation ; aucun quota propre à la téléconsultation	autorisé sous conditions	non déterminé	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Malaisie MY	○Non prioritaire	Feu orange	50.2	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	moyenne	non	oui	moyenne
Koweït KW	○Non prioritaire	Feu orange	49	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	non	oui	élevée
Côte d'Ivoire CI	○Non prioritaire	Feu orange	48.3	autorisée	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	non	oui	moyenne
Serbie RS	○Non prioritaire	Feu rouge	47.1	non déterminé	aucun	autorisé	autorisée	faible	non	oui	moyenne
Qatar QA	○Non prioritaire	Feu orange	46.4	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	non déterminé	faible	non	oui	moyenne
Afrique du Sud ZA	○Non prioritaire	Feu rouge	45.4	autorisée avec conditions	aucun taux chiffré — mais interdiction formelle de l'exercice exclusivement téléconsultatif, soit un plafond implicite strictement inférieur à 100 %	autorisé sous conditions	interdite	moyenne	non	oui	moyenne
Oman OM	○Non prioritaire	Feu rouge	43.6	autorisée avec conditions	aucun	autorisé	autorisée	faible	non	oui	moyenne
Sénégal SN	○Non prioritaire	Feu orange	43.5	autorisée avec conditions	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	non	oui	moyenne
Maroc MA	○Non prioritaire	Feu rouge	43	autorisée	aucun	interdit	interdite	moyenne	partiellement	oui	moyenne
Chypre CY	○Non prioritaire	Feu rouge	41.4	autorisée	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	partiellement	oui	moyenne
Uruguay UY	○Non prioritaire	Feu rouge	41.4	interdite	DEUX PLAFONDS DISTINCTS, portés par le même texte. (A) PLAFOND HORAIRE (Ordenanza 874/021 numeral 2°, dans sa rédaction issue de l'Ordenanza 57/022) — Médecine générale et familiale : 3 consultations non présentielles maximum sur 5 patients par heure (60 %). Spécialités médicales : 1 sur 5 (20 %). Spécialités chirurgicales : 1 sur 5, de manière facultative (20 %). Psychiatrie, neurologie, neuropédiatrie, gériatrie, physiatrie : 1 sur 4 (25 %). Psychiatrie infantile : 1 sur 3 (33 %). (B) PLAFOND DE CONSÉCUTIVITÉ PAR PATIENT — ⚠ AJOUT DE LA TROISIÈME VÉRIFICATION (2026-08-09), OMIS PAR LES DEUX PRÉCÉDENTES : l'Ordenanza 874/021 numeral 4°, jamais modifié, dispose que « las consultas no presenciales dentro de la misma especialidad, pueden repetirse hasta un máximo de tres consultas consecutivas, requiriéndose una consulta presencial antes de una nueva consulta no presencial ». Maximum trois téléconsultations consécutives par patient et par spécialité, une consultation présentielle étant obligatoire avant toute nouvelle téléconsultation. S'y ajoute le numeral 3°, qui interdit purement et simplement la première consultation à distance (voir bloc A).	autorisé	restreint	faible	partiellement	oui	moyenne
Corée du Sud KR	○Non prioritaire	Feu rouge	39.8	autorisée avec conditions	30 % (valeur en vigueur sous le pilote ; valeur légale future non encore fixée)	interdit	restreint	moyenne	oui	oui	moyenne
Luxembourg LU	○Non prioritaire	Feu rouge	37.7	autorisée avec conditions	aucun	interdit	restreint	faible	non	oui	moyenne
Algérie DZ	○Non prioritaire	Feu rouge	33.5	non déterminé	aucun	autorisé sous conditions	restreint	bloquée	non	oui	moyenne
Chine CN	○Non prioritaire	Feu rouge	33.3	interdite	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	oui	oui	moyenne
Tunisie TN	○Non prioritaire	Feu rouge	33.2	interdite	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	non	oui	élevée
Taïwan TW	○Non prioritaire	Feu rouge	28.6	interdite	aucun	interdit	autorisée	faible	partiellement	non	élevée
Égypte EG	○Non prioritaire	Feu rouge	28.3	interdite	aucun	autorisé sous conditions	restreint	faible	non	oui	moyenne

Note méthodologique

Deux axes distincts. Le feu réglementaire mesure la seule difficulté juridique ; la priorité est un verdict business. Un pays peut être juridiquement ouvert mais sans marché solvable (feu vert, non prioritaire), ou juridiquement exigeant mais stratégiquement incontournable.

Double passe. Chaque fiche a été produite par une recherche puis soumise à une réfutation adversariale menée sur les sources primaires, qui a corrigé entre 6 et 15 affirmations par fiche.

Limite. Le statut juridique du tiers hébergeant la borne est le point le moins documenté partout. Ceci est une aide à la priorisation, pas un avis juridique : tout marché retenu doit être confirmé par un conseil local avant engagement.

Niveaux de source : PRIMAIRE texte / autorité · JURIDIQUE cabinet, IBA · INSTITUTIONNEL OMS, OCDE · PRESSE.

Mise à jour du 10/08/2026 · 81 pays.